伦敦新市长何以解决伦敦住房问题?

13.05.16

上周,伦敦人投票选择萨迪克·汗(Sadiq Khan)担任伦敦市长。自他5月7日宣誓就职以来,人们都在等着看,这位新市长将如何履行自己的承诺,解决伦敦日益加剧的城市住房危机。

工资上涨远不及房价和房租的增速

2008年金融危机之后的伦敦房市有过短暂的低迷期,但很快恢复。近几年房价一路飞涨,目前伦敦住宅平均价格已超过金融危机前价格水平44%,达到53.1万英镑,相当于伦敦人平均年收入的10倍左右,令买不起房子的伦敦当地人叫苦不迭。

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以住宅价格横向对比,伦敦也远超过欧洲大陆主要城市,比法国巴黎贵20%,比意大利罗马贵45%,比同样面临住宅紧张问题的德国柏林贵56%。

大量的住房需求无法被满足

除了价格昂贵,伦敦住房也面临严重供不应求的局面。过去七年,伦敦平均每年新建约2.5万套住宅,但实际市场需求至少是两倍。在过去五年里,伦敦房屋租金上涨了16%,但同期人均收入仅增长2%,房价和房租增速均远超工资增速。

问题是,眼下的供需严重不平衡还有继续恶化的趋势。伦敦拥有860万人口,预计到2030年将达到1000万;而且伦敦人还不得不与蜂拥而至的外国买家抢购房产,后者常常手持现金,在伦敦的新开售楼盘中迅速出手抢购,以致不断创造地产市场的销售新纪录。

与海外买家争房

伦敦房产一直被视为稳健的投资工具,长期吸引着来自世界各地的资金。近几年,感兴趣的中国投资者也在猛增。一名房产经纪人说,很同情那些想买房子的伦敦人,因为他们很难与英国本土和外国的房产投资者竞争。

在上一次伦敦市长竞选时,住房还被排在恐怖主义、移民和NHS医疗保健系统之后,作为市民第四个最关切的问题;但在今年的市长选举中,有高达56%的被调查者将住房列为伦敦当前最迫切的问题。

据英国广播公司估计,外国人在英国地产市场拥有总价值1220亿英镑的地产,其中主要是在伦敦。尽管当地社区政府和居民都抱怨外国投资者推高了房价,以及有钱的海外投资者将所购房产空置导致社区凝聚力减少,但政府迄今也拿不出良方。

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不过,新市长萨迪克·汗似乎已想好办法。他计划结束开发商把楼盘第一期期房销售给海外买家的做法。过去几年风行一时的伦敦开发商直接在新加坡以及中国香港等地办房产展销会并向海外买家直销新房的做法可能会受到严格限制。对非居民购买第二套住房征税。

除了海外买家,房东和房屋代理群体也开始感受到来自新市长的政策压力。萨迪克·汗承诺解决伦敦普通民众住房问题,除了每年新建住宅数量达到5万套,他还要求地产开发商在政府土地项目中保证50%是低价保障房,同时伦敦人有权优先购买新建房屋。他还主张房屋租约以三年期为标准,要在伦敦创立不以营利为目的租房中介机构,还要对伦敦房租按当地住户收入的三分之一封顶。

如果增加新建住宅数量和控制租金的方案得以实现,对居住在伦敦的人来说无疑是福祉,但对那些以购房出租为目的的投资型业主来说,可不是什么好消息。已经有业内人士担心,伦敦房价将无法延续此前的涨势。在接受本报采访时,有私人房东组织代表对未来伦敦市场的不确定性感到担忧。

新市长面临大挑战

伦敦当前的一个现实情况是,原来的社会保障住房区域正被更新改造,重建后的房屋价格让一些原来的居民根本无力负担,只能搬迁到价格更低的区域,保守党政府被认为正是幕后推手,工党背景的伦敦市长要试图与政府对着干,肯定没那么容易。

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此外,要想把平均每年2.5万套的新房建设量提高一倍也没那么容易,有业内人士质疑,萨迪克·汗既要多建廉租房,又要减少摩天大楼数量,这会让开发商无利可图,以至于导致新房供应量减少。

仲量联行商业地产部门首席执行官格安捷(Guy Grainger)就表示,鉴于伦敦土地供应体系及很多相关因素,要想实现每年新建5万套“很难做到”。

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